近日有运营商技术主管主动向外界承认：“我们承诺的带宽与用户实际使用网速相差甚远，是普遍现象。这就是所谓假宽带。”
运营商承认"假宽带” 宽带究竟是如何造假的？
假宽带的问题再次引发了外界的注意。对于国内用户而言，一个很大的疑惑在于，为什么网速总是跟宣传的不符合？其实这个问题得分两种情况来看待。
第一种情况：定义混淆。
假如用户办理的是20M的宽带，这里的20M是指每秒20兆比特（即20Mbit/s），而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度，其计量单位是每秒千字节数，这两者是1:8的关系，所以20M宽带对应的是每秒2.5MB的下载速度，10M宽带对应的每秒1.25MB，8M宽带对应的是每秒1MB……以此类推。但这些是理论速率，实际要比这略低些。
还是以20M宽带为例，如果下载速度若能达到2MB/s，基本就可以断定网速是符合接入标准的。全球任何一个国家都不能做到100%提供理论下载速度。美国、日本、韩国这样的地区技术相对领先，能达到90%左右，在75%-90%的范围内波动，均可以视为正常情况。
所以，第一种情况的结论是，如果用户发现自己的网速和实际下载速度之间相差8-10倍左右，先别抱怨，很有可能是忘记了对单位进行换算。
第二种情况：当用户进行单位换算后，网速依旧差距很大，则可能真的是遇到了“假宽带”。
从宽带网络结构来看，三大运营商提供的宽带速度到用户终端中间还有其他接入设备，所以实际速度和理论会有偏差，而控制中间接入环节的是二三级运营商。
二三级网络运营商为了追求更高的经济利益，不保证宽带网络用户使用体验是引起“假宽带”问题的主要原因。这主要由两个原因造成：一个是独享宽带变共享，另一个是强制安装不合格的指定网络。
据了解，宽带销售市场可以划分为三级：一级市场是骨干网宽带批发市场，下级骨干网运营商向顶级骨干网运营商购买骨干网带宽。二级市场是宽带批发市场；宽带提供商向骨干网运营商批发带宽；三级市场是宽带零售市场，各级宽带提供商向用户出售宽带业务。
骨干网宽带批发市场是一个很特殊的市场，和消费者关系不大，与消费者密切相关的主要是宽带批发市场和宽带零售市场。“假宽带”主要出现在宽带零售市场，即民营宽带提供商向三家运营商低价批发带宽后，以低价拥有独享宽带为幌子，吸纳最多的消费者使用以最大化利润，而过多的消费者使用本该独享的宽带网络使独享网络变成了共享网络，造成用户速率远低于其宣传的带宽速率。
因此，“假宽带”的真凶一目了然。
除了上述总结，还有哪些因素也在或多或少地影响着网速？
首先是网络自身问题。用户想要连接的目标网站地点的带宽不足或负载过大，网站服务器的并行处理能力不够强大，难以承载较多用户的访问，也会造成用户感受的速率较低。
比如用户打开网页这样一个最简单的动作，需要经过“接入速度”、“传输速度”和“响应速度”三个环节，三者中的最慢速度，才是网民感受到的最终速度。
若服务器在同一时间内访问请求过多，势必会造成响应速度过慢，网络堵塞排队。
其次，网卡、路由器以及DNS设置错误或者不正确的设置，也可能让用户的宽带变窄带。
此外，系统资源不足、软件更新等都可导致网速变慢。建议定期检查个人电脑，清理加载在后台运行的程序，这一点就好比我们使用的智能手机，手机一旦稍变慢，便需要清理无用的应用程序，以提高手机运行速度。
此外，还有些小细节也会导致网速变慢。如电脑、“猫”等终端，离微波炉等容易产生电磁干扰的家用电器较近，产生干扰；安装无线路由器后，如果没有设置密码，有可能被其他用户“蹭网”，也会导致网速下降。
4M宽带竟玩不了斗地主 用户怒诉长城宽带
4M（兆）宽带738元/两年、10兆宽带720元/年……目前所有运营商几乎都按带宽收费，带宽越高收费越高。那么，消费者实际享受到了相应带宽吗？
前日，家住江北区大石坝8村57-12号吴晓峰致电重庆晚报投诉，他安装了4兆长城宽带，居然在网上斗地主、打麻将都卡得很，他感到十分气愤。
为此，重庆晚报记者进行了调查，发现在我们身边大量存在宽带短斤少两现象。
投诉：4兆宽带斗不起地主
“宽带不宽，承诺带宽全是坑爹！”吴晓峰称，今年1月，他上街时，见长城宽带员工在搞促销活动，就上前咨询。
“4兆宽带，738元，买一年送一年……”吴晓峰接过工作人员递上的宣传资料，立即为这款低廉价格的套餐怦然心动，当即决定安装。
“我是这样想的，我家以前用的是某大型运营商的宽带，一年费用高达八九百元。当时我儿子要打游戏，现在儿子当兵去了，家里就剩我跟爱人，我平时上网只是看一下新闻，或斗地主、打四川麻将，爱人则偶尔看一下电影，且家里仅有一台电脑，没必要继续使用网速高、价也高的宽带。”
吴晓峰称，让他没想到的是，装上长城宽带仅10天左右，他家网络就出问题：爱人在长城宽带自己的电影网站看电影，十分卡。“我斗地主更郁闷，好不容易抢到桌，出牌却十分卡。有次，我出一张牌，等了一会，再上了一趟厕所回来，牌都没出出去。还有一次，我把一对鬼炸出去，好长时间没得反应，气得网友不停发信息骂我，全都跑光光，害得一对鬼活活饿死。”
吴晓峰随后拨打了长城宽带客服电话，工作人员上门捣鼓了一番，问题依旧。春节后，他再次致电长城宽带，工作人员再次上门，问题还是没解决。“上周六，我实在忍无可忍，再次给长城宽带打电话，对方工作人员直接答复我‘没办法解决，希望我理解’。”
吴晓峰郁闷称，之前，他还不知道怎么测试家里的网速，长城宽带技术人员一来二去，他也跟着学会了在家用软件测试网速。“不测不知道，一测吓一跳，我家宽带网速最高时仅2兆，最低时仅一两百K。宽带公司承诺不是4兆吗？这完全是在坑爹！”
调查：协议不规范，测速48K
前晚8时许，重庆晚报记者赶至吴家调查。
他拿出跟长城宽带签署的协议———一张用户受理登记表和一张广告宣传单。广告单上醒目标明：“优惠一、738元，4兆，买一年送一年”。可在用户受理登记表上只字未提带宽，仅在“服务内容选择栏”勾选着“普通接入”，在“账户信息”栏填着“现金738元，套餐类型为738元/24月”。另外，盖有重庆长城宽带网络服务有限公司加州营业所公章的收据上也仅填写着“网费，738元”等字样。
“我咨询了律师，律师说这根本不是正规合同，对网络运营商约定根本不清楚。”吴晓峰后悔说，只怨他签协议时糊涂，“没想到会出之后的问题”。
随后，重庆晚报记者用吴家的台式电脑，采用360宽带网络测试器进行了网速测试，弹出的界面显示：“下载速度能达到48KB/秒”。之后，重庆晚报记者又进行了多次测试，结果均远远低于运营商承诺的带宽。再后，重庆晚报记者又改用迅雷下载进行测试，最大结果也仅2兆左右带宽，与承诺的4兆带宽相距甚远。
运营商：工作人员一问三不知
昨日上午10时许，重庆晚报记者赶到长城宽带重庆分公司位于高新区科园三路106号金果园商务楼的办公地。
该公司行政部一名喻姓员工接待了重庆晚报记者。重庆晚报记者表明来意后，该工作人员称，她要联系公司技术员和领导。等至中午12时30分左右，她告诉重庆晚报记者，技术员不在，相关领导也不在。
“你（指记者）问的宽带问题，涉及技术问题，我不知道。你问的公司是否违约，及客户要求退网，涉及法律问题，我不便回答。你问公司何时能给用户一个合理的说法，我也不知道，只能尽快将情况反馈给公司。”她说。
之后，该员工留下了重庆晚报记者的手机号码，称“会尽快回复”。截至发稿，长城宽带方仍未任何答复。
律师：涉嫌消费欺诈
重庆安努律师事务所律师杜德俊认为，根据消费者权益保障法，产品提供方有义务对产品进行详细描述，如产品名称、产地、生产日期等。
杜律师说，宽带业务作为一种产品，同样适合该法规，运营商与用户实际上建立的是一种消费服务合同。因此，运营商承诺的带宽与消费者实际使用的带宽如果相差甚远，这就涉嫌构成了消费欺诈。消费者要想维权，可通过消协投诉、民事诉讼等方式进行。
“根据相关法规，消费者有权要求退网，甚至提出双倍赔偿。”杜律师说，在这方面，一些欧美国家就做得比较好。美国对广告速率与实际速率的差异进行了以下描述：固定宽带性能常常使用广告词“up to(高达)”，例如用户有一个下载速率“up to 8 Mbps”的连接，他可能希望达到8Mbps的下载速率，但不太可能在全部或在大部分时间达到和维持这个速率，但运营商必须让消费者明明白白消费。